documente recente
Proiectul de lege federală № 308243-5 «cu privire la modificarea unor acte legislative din România în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale)“ (denumit în continuare # 150; Legea federală) a trecut a doua lectură. În ea vorbim despre schimbarea statutului juridic al instituțiilor de stat și municipale. Se presupune că tranziția majoritatea instituțiilor publice în organizațiile autonome și instituțiile publice. În legătură cu crearea unui nou tip de organizații non-profit, precum și adaptarea drepturilor și îndatoririlor care există în multe regulamente modificate. Pe ce instituții sunt deținute de stat, cu privire la drepturile lor, responsabilitățile, domeniul de aplicare al activităților vor fi discutate în acest articol.
Autoritățile publice conțin pur și simplu sistemul actual de instituții publice, indiferent de volumul și calitatea serviciilor lor. În statutul juridic actual în instituțiile bugetare nu există stimulente pentru optimizarea și îmbunătățirea eficienței că, datorită în primul rând la estimările de finanțare pe baza costurilor efectiv dezvoltate. În practică, majoritatea instituțiilor publice sunt incluse în cifra de afaceri economică, și a obține un venit suficient de mare de activități generatoare de venit, care sunt utilizate la discreția lor.
În acest sens, se propune 1:
1. Modificarea statutului juridic al instituțiilor bugetare existente, care pot funcționa pe baza principiilor pieței, fără a face conversia pentru a crea condiții și stimulente pentru a reduce costurile interne și pentru a îmbunătăți eficiența operațiunilor lor.
Atunci când această procedură este traducerea în instituțiile de stat ar trebui să asigure reducerea la minim a activităților organizatorice legate de schimbarea statutului instituțiilor de stat, și să le reducă doar să modifice actul constitutiv (modelul charter) agențiile sau reglementările sale.
Urm.ofertă devin mai familiarizați cu statutul juridic al instituțiilor publice prin prisma Legii federale a introdus modificări ale reglementărilor în vigoare.
instituții publice # 150; instituțiile de stat (municipale) exercită furnizarea de servicii publice (municipale), lucrări și (sau) executarea funcțiilor de stat (municipale), în scopul de a asigura punerea în aplicare a autorităților avute în vedere zakonodatelstvomRumyniyapolnomochy publice (organisme guvernamentale) sau de autoritățile locale, securitatea financiară a cărei activitate se desfășoară cheltuielile bugetului pe baza estimărilor bugetare (alin. 39 al art. 6, Codul de buget RF).
Rețineți că dispozițiile generale privind pregătirea estimărilor bugetare sunt definite la art. 221 „Buget estimat“ RF Cod de buget. Legea federală a cuvântului „instituțiile bugetare“ se înlocuiesc cu „instituții publice“. ajustări semnificative este după cum urmează: în cazul în care prima în estimările bugetare ale instituțiilor bugetare suplimentare ar putea fi aprobate de către alți indicatori, procedura prescrisă de stabilirea și menținerea estimărilor bugetare ale instituțiilor bugetare, este acum în estimările bugetare ale instituțiilor publice trebuie să fie aprobate de către alți indicatori, cu condiția stabilirea ordinii și estimarea bugetului de întreținere instituțiilor publice.
Bugetul estimat pentru instituțiile publice, care este o autoritate publică (autoritate publică), organismul de administrare a fondurilor de la bugetul de stat, administrația locală, exercitarea puterilor bugetare ale administratorului șef al fondurilor bugetare, aprobate de către șeful acelui corp (art. 221 TC RF).
Particularitatea statutului juridic al instituțiilor de stat este definit în art. 161 din Codul de buget RF. Regulilor sale presupune ca instituția să fie condusă de către autoritatea publică (autoritate publică), organismul de administrare a fondurilor de la bugetul de stat, autoritățile publice locale, exercitând competențele bugetare ale administratorului șef (administrator) din fonduri bugetare. Susținerea financiară a activităților sale desfășurate în detrimentul sistemyRumyniyana bugetare bugetului pe baza estimărilor bugetare.
Instituțiile publice sunt autorizate să desfășoare activități generatoare de venit, numai în cazul în care un astfel de drept prevăzut în documentul său fondator. Cu toate acestea, veniturile obținute din astfel de activități, introduceți bugetul corespunzător al sistemului bugetar. Astfel, instituțiile publice private de dreptul de a dispune de fonduri primite de la activități generatoare de venit.
Veniturile din serviciile cu plată prestate de către instituțiile publice, veniturile nefiscale va fi bugetul (Art. Art. 41 și 57 din Codul RF buget).
Concluzii și plata instituțiilor publice ale statului contractelor (municipale) și alte acorduri care urmează să fie executate în detrimentul fondurilor bugetare, realizate în numele Federației Ruse, subiectul Federației Ruse, Uniunea municipală a adus în cadrul instituțiilor publice limitele obligațiilor bugetare, cu excepția cazului în care se prevede altfel de Codul buget RF. Operațiuni cu fonduri bugetare instituții publice, precum și instituțiile finanțate acum, efectuate prin conturile personale deschise de către acesta, în conformitate cu Codul buget RF.
Instituțiile primesc pentru activitățile finanțate din bugetul corespunzător al sistemului bugetar. În cazul reducerii instituțiilor publice ca un administrator șef de destinație buget (administrator) din fonduri bugetare anterior limite aduse de obligații bugetare, care rezultă în imposibilitatea executării obligațiilor bugetare care decurg din instituțiile publice încheiate ale statului contractelor (municipale) și a altor acorduri, o instituție de stat ar trebui să asigure coordonarea sub zakonodatelstvomRumyniyao cu plasarea comenzilor pentru necesitățile de stat și municipale noi termeni de preț și (bolnav ) Suma (volum) de mărfuri (lucrări, servicii) de stat contracte (municipale), alte contracte 2. În aceeași parte a contractului de Stat (municipale), în caz contrar contractul poate solicita rambursarea instituțiilor publice decât valoarea daunelor efective suferite, cauzate direct de schimbări în condițiile contractului de stat (municipale), alt contract.
La fel ca acum organizarea bugetului, instituțiile publice nu au dreptul de a furniza și de a obține împrumuturi (credite) pentru a achiziționa titluri de valoare. Subvenții și creditele bugetare către instituțiile publice nu sunt disponibile (pag. 10 Art. 161 din Codul RF buget). Înstrăina bunuri sau în alt mod dispune de ele fără acordul proprietarului unei instituții de stat are, de asemenea, dreptul (pag. 4 din art. 298 din Codul civil).
Fondatorul instituțiilor publice și a drepturilor acestora
Actul non-profit adaugă articolul. 9.1 „Instituțiile de stat și municipale.“ Rezultă că instituțiile publice # 150; Acesta este unul dintre tipurile de instituții publice municipale. Fondatorii lor sunt Federația Rusă, subektRumyniyai municipalitatea (Sec. 1, Art. 15 din Legea cu privire la ONG-uri).
Pentru referință. Fondatorii instituțiilor publice nu pot fi cetățeni capabili și (sau) persoane juridice (alin. 1, art. 15 din Legea cu privire la ONG-uri).
Decizia privind înființarea instituțiilor publice este luată în modul stabilit (paragraful 2 al articolului 13 din Legea privind organizațiile non-profit ..):
1) PravitelstvomRumyniya # 150; pentru bugetul federal și a instituțiilor de stat;
2) autoritate executivă mai mare de subektaRumyniya # 150; pentru instituțiile bugetare sau de stat ale subiecților Federației Ruse;
Aceleași autorități a făcut aprobarea instituțiilor publice charter, schimbarea acestuia; decizia privind reorganizarea și lichidarea instituțiilor publice (pag. p. 1.1, 4 Art. 14, Art. Art. 16 și 19.1 din Legea privind organizațiile non-profit).
Rețineți că documentele constitutive ale instituțiilor publice sunt (Clauza 1 din articolul 14 din Legea cu privire la organizațiile non-profit ..):
# 150; Carta (trebuie să conțină denumirea instituției de tip # 150; instituții publice, informații despre proprietarul de proprietate, o listă exhaustivă a activităților pe care o instituție de stat are dreptul de a efectua, în conformitate cu obiectivele pentru realizarea cărora a fost creată, în care precizează structura, competența organelor de conducere);
# 150; Poziția (în cazurile prevăzute de lege, reglementările guvernamentale PrezidentaRumyniyaili RF). Este aprobat de organismul competent care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului.
Informații. Odată cu reorganizarea instituțiilor publice creditoare nu are dreptul de a solicita performanța anticipată a obligațiilor relevante, precum și încetarea obligației și repararea prejudiciilor aferente (alin. 2.2 Art. 16 al organizației non-profit).
Stat sarcina (municipale)
Stat indicatori (municipale) de sarcină sunt utilizate în pregătirea proiectelor de planificare a bugetelor de alocări bugetare pentru furnizarea de servicii publice (municipale) (performanțe de muncă), pregătirea estimărilor bugetare pentru instituțiile publice, precum și în determinarea domeniului de aplicare a subvențiilor pentru punerea în aplicare a statului de locuri de muncă (municipale) instituție bugetară sau autonomă .
Să ne amintim înainte de a fi tratat cu faptul că statul (municipale) sarcină este utilizată în întocmirea proiectelor de buget pentru planificarea alocațiilor bugetare pentru furnizarea de instituții de stat (municipale) și alte organizații non-profit ale serviciilor de stat (municipale), (realizarea de lucrări).
Dintre schimbările care au avut loc, se poate concluziona că instituțiile publice își vor desfășura activitatea financiară și economică în cadrul locurilor de muncă de stat (municipale) și va primi fonduri bugetare pentru această sarcină.
Stat sarcina (municipale) vor fi formate pentru instituții publice specifice, în conformitate cu decizia unei autorități publice (autoritate publică), un organism de auto-guvernare locală, exercitarea puterilor bugetare ale administratorului șef al fondurilor bugetare, care gestionează instituția de stat.
Mergând în instituțiile bugetare de stat
Proiectul de lege minimizează aranjamentele structurale necesare pentru crearea unor instituții de stat. În particular (p. P. 10 # 150; 12 Art. 20 din Legea federală, art. 17.1 din Legea cu privire la ONG-uri):
# 150; nu a făcut șeful realocării și alți angajați ai instituției;
# 150; proprietatea nu este perezakreplyaetsya (de exemplu, recunoscute ca fiind stabilit pentru gestionarea operațională, fără a lua decizii ulterioare);
# 150; licență, certificat de acreditare, alte autorizații emise de instituții, pentru a continua să funcționeze;
# 150; nu re-a făcut # 150; De fapt, numai că trebuie să facă modificări la documentele de constituire.
Astfel, art. 17.1 din Legea privind non-profit, care reglementează procedura de schimbare a tipului de stat sau agenții guvernamentale locale, spune: schimbarea tipului de stat sau agenții guvernamentale locale nu este restructurarea acesteia. La schimbarea tipului de stat sau locale agenție guvernamentală în documentele fondatoare se modifică în mod corespunzător. La schimbarea tipului de stat sau locale agenții guvernamentale pentru a stabili instituții, în calitate de cesionar, se deplasează drepturi și obligații care se schimbă de tip birouri.
Executarea actelor judiciare
instituție de stat are dreptul să se prezinte în instanță în calitate de reclamant și pârât (p. 8 Art. 161 din Codul RF buget). Acesta asigură punerea în aplicare a obligațiilor financiare specificate în documentul executiv, în conformitate cu Codul de buget RF, care este, cu normele art. Art. 242,3 # 150; 242.5.
Poziția că absența sau insuficiența limitelor corespunzătoare a obligațiilor bugetare și (sau) cheltuielile din fonduri pentru executarea integrală a executării documentului executiv se efectuează de către debitor în detrimentul fondurilor primite de la alte activități generatoare de venituri de afaceri și în cadrul echilibrului global, a înregistrat în lucrarea sa cont personal pentru contabilitatea fondurilor primite de la alte activități generatoare de venit de afaceri și, este exclus din domeniu. Art. 242,3 # 150; 242,5 TC RF.
Controlul asupra activităților instituțiilor de stat
Controlul asupra activităților instituțiilor de stat se realizează (pp 5.1 și 5.2 din articolul 32 din Legea cu privire la organizațiile non-profit ...):
1) organele de stat federal, care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului, # 150; în ceea ce privește instituțiile bugetare și de stat federal;
2) în modul prevăzut de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat a subiectului România, # 150; în ceea ce privește instituțiile bugetare și de stat din România subiect;
Controlul asupra activităților instituțiilor de stat în cadrul autorităților publice federale (autorități de stat), în care legea prevede și un serviciu militar egal cu acesta, se bazează pe cerințele de protecție zakonodatelstvaRumyniyao a secretelor de stat.
În legătură cu crearea unui nou tip de organizații non-profit din NKRumyniyapredpolagaetsya următoarele modificări legate în mod direct la activitățile instituțiilor de stat.
Taxa pe valoarea adăugată
ajustări efectuate la alin. 1 pct. 3 linguri. 161 din Codul fiscal, din care rezultă că dispoziția privind agențiile de territoriiRumyniyakazennymi chirie de proprietate federale, proprietate subektovRumyniyai baza de impozitare de proprietate municipală este definită ca valoarea chiriei ținând cont de taxa.
Impozitul pe profit
Legea federală impune modificarea alin. 3 cereri. 14, n. 1 lingura. 251 din Codul fiscal, potrivit căruia mijloacele de finanțare țintă nu sunt luate în considerare la stabilirea bazei de impozitare pentru impozitul pe venit, se vor aplica limitele angajamentelor bugetare (alocații bugetare), introduse în modul stabilit la instituțiile de stat. Fondurile primite de la dispoziția instituțiilor publice ale statului de servicii (municipale) (lucrări), precum și îndeplinirea altor funcții de stat (municipale), nu sunt luate în considerare la stabilirea bazei de impozitare (nr. 33.1 n. 1, art. 251 din Codul fiscal).
Invalidarea art. 321.1 din Codul fiscal, care reglementează caracteristicile instituțiilor bugetare de contabilitate.
Instituțiile publice sunt scutite de taxă de stat (nr. 1 p. 1 lingura. 333.35 RF).
Pentru referință. Institutiile publice, precum și instituțiile de acum finanțate nu au dreptul de a transfera plata taxei agricole unificat, și să aplice sistemul simplificat de impozitare (nr. 4, nr. 6, art. 346.2, pag. 17, nr. 3 al art. 346.12 din Codul fiscal).
Care sunt instituțiile bugetare vor fi transferate la trezorerie?
Se presupune că, după intrarea în vigoare a legii federale în instituțiile publice următoarele instituții bugetare federale (articolul 20 din Legea federală.) Vor fi transferate:
# 150; managementul de asociere, unități de control și formațiuni ale forțelor armate, comisariatul militar al trupelor interne ale comenzilor, de comandă și de control al organelor de apărare civilă, formațiuni și unitățile militare ale trupelor interne și a altor trupe și formațiuni militare;
# 150; centre de detenție sistem penal și instituțiile corecționale care execută pedeapsa;
# 150; Înființarea Direcției principale Programe speciale ale Președintelui Federației Ruse, Courier Serviciul de Stat, Serviciul Federal de Migrație, Serviciul Federal Vamal, Agenția Spațială Federală, Serviciul Federal de Securitate, Serviciul de Informații Externe, Serviciul Federal de Securitate, Federal sluzhbyRumyniyapo de control al drogurilor;
# 150; spitale de psihiatrie (spitale), tip de specialitate cu supraveghere intensivă, o colonie de leproși și instituțiile anti-ciumă.
În ceea ce privește instituțiile bugetare subektovRumyniyai instituțiile bugetare municipale, decizia de a le transfera la trezoreria va fi luată de către autoritatea locală o autoritate publică subektovRumyniyai. Se presupune că aceste organisme sunt obligate să:
În special, în timpul perioadei de tranziție:
# 150; Veniturile bugetului de facilități de stat în buget nu vor fi luate în considerare;
# 150; conturile personale ale instituțiilor nu redeschide.