Parteneriatul Trans-Pacific și implicațiile sale pentru pace și România

Semnarea Acordului de parteneriat Trans-Pacific - un eveniment important, care nu numai că are un impact semnificativ asupra economiilor țărilor membre și partenerii lor comerciali și schimbă cursul proceselor de integrare din regiunea Asia-Pacific, dar, de asemenea, este capabil de a converti întregul sistem internațional reglementarea comerțului. Crearea de acord megaregional privind APR - nu este doar rezultatul eforturilor și ale statelor individuale, ci și reflectarea proceselor obiective care au loc în regiune și în economia mondială în ansamblu.

Fundaluri de TTP
Mai mult de jumătate de secol a normelor comerciale internaționale reglementate de Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT). Și anume GATT și apoi OMC au devenit locomotivele dezvoltarea rapidă a schimbului internațional de bunuri și servicii, care au stat la baza unor procese moderne de globalizare.
Cu toate acestea, în secolul XXI. Configurarea comerțului internațional se schimbă în ceea ce nu a fost destul de pregătit OMC. În primul rând, a crescut dramatic ponderea exporturilor mondiale ale țărilor în curs de dezvoltare. Ca urmare, a crescut greutatea lor de negociere a fost un număr tot mai mare de conflicte între țările dezvoltate și în curs de dezvoltare. Rezultatul a fost eșecul Rundei de la Doha a negocierilor OMC.

În al treilea rând, comerțul mondial a arătat o tendință de regionalizare în creștere. Regiunile sunt din ce în ce mai mult de auto-suficienta. Acest lucru este facilitat, în special, creșterea rapidă a veniturilor într-un număr de țări din Asia, care își pierd treptat statutul lor inerente mai devreme ca o fabrica de lume, care lucrează la munca low-cost, și să devină importante centre de consum. În același timp, un nou avantaj competitiv a apărut în țările occidentale: în revoluția de șist din SUA a dus la o reducere substanțială a prețului energiei, precum și afluxul mare de imigranți din Europa a crescut în mod semnificativ cantitatea disponibilă pentru munca sa de ieftine. Ca urmare, țările occidentale au putut să înceapă procesul de „reshoringa“ - revenirea producției industriale în țările în curs de dezvoltare. Tendința spre localizarea producției în următorul deceniu va intensifica inovații tehnologice, cum ar fi 3D-imprimare și robotică.

Aceste tendințe nu înseamnă că lumea devine mai puțin interdependente, și se retrage globalizarea. Împreună cu declinul relativ în rolul internațional (sau cel puțin inter-regionale,) comerțul în viitor, fluxurile de alte transfrontaliere - oameni, de investiții, informații - doar mai rău. Creșterea rolului companiilor virtuale (Amazon, Facebook, Alibaba, etc), care funcționează în mare parte în afara domeniului de aplicare a frontierelor de stat. Globalizarea continuă, schimbarea doar forma.

În astfel de circumstanțe, nu este suficient pentru a avea doar regulile comerțului internațional per se. În plus față de reglementarea fluxului de mărfuri transfrontalier, necesită noi norme de reglementare a fluxurilor de investiții, ideile forței de muncă. În cele din urmă - cele mai multe dintre activitățile companiei.

TTP ca un nou tip de acord
Acordul privind TTP - este în primul rând un acord de liber schimb. Aceasta presupune taxe vamale zero pentru 95-98% din pozițiile de mărfuri. Această valoare arată impresionant, dar gradul de liberalizare a tarifelor nu trebuie exagerată. În primul rând, între statele membre ale TTP opereaza deja 42 din Acordul privind zona de comerț liber, acoperind un total de aproximativ 60% din comerțul fluxurilor acoperite de TTP. În al doilea rând, pentru toate țările cu perioade de tranziție individuale de până la 30 de ani de la data intrării în vigoare.
Reducerea tarifelor - nu este componenta principală a acordului privind TTP. În afară de el, precum și instrumentele tradiționale de reglementare non-tarifare (sanitare și fito-sanitare, barierele tehnice în calea comerțului, procedurile vamale și regulile de origine), o mulțime de atenție acordată investițiilor în acord, proprietatea intelectuală, achizițiile publice și a întreprinderilor de stat, concurența.

În plus, acordul TTP acoperă domenii cum ar fi mediul, comerțul electronic și a standardelor de muncă. În acest sens, este cu adevărat fără precedent, deoarece OMC cu privire la aceste aspecte distanțat. O caracteristică esențială a TTP - este că ea implică nu numai și nu atât de mult pentru liberalizarea comerțului, ca și schimbarea în mediul instituțional al companiilor. În special, acordul conține cerința țărilor participante reglementare TTP și legislația muncii (de exemplu, trebuie să aibă o lege privind stabilirea programului de lucru), protecția mediului, protecția investițiilor, a drepturilor de proprietate intelectuală. În plus, TTP are un set de dispoziții privind regulile de bază ale întreprinderilor publice și a achizițiilor publice, care implică îmbunătățirea accesului companiilor străine la licitații publice pentru o serie de industrii, definite individual pentru fiecare țară. Scopul mediului instituțional general este de a facilita comerțul și operațiunile economice și îmbunătățirea climatului investițional, în general, în toate țările din acordul.

Cu toate că acest acord este cu siguranță mult mai largă decât normele OMC care guvernează toți membrii săi, regimul comercial în cadrul TTP este în deplină concordanță cu normele OMC. De exemplu, se aplică măsurile antidumping numai după decizia OMC, acestea nu pot fi luate în considerare în oricare dintre organele TTP. În cadrul prevederilor TTP mai stricte decât OMC. Deci, de exemplu, pentru a justifica aplicarea măsurilor fitosanitare TTP prevede cerințe speciale - cercetarea trebuie să fie efectuată în termen de 6 luni.
Un rol special în acordul atribuit barierelor tehnice sectoriale - pentru fiecare dintre aceste domenii există o aplicație separată: produse farmaceutice, cosmetice, echipamente medicale, formule de proprietate pentru produsele alimentare preambalate și aditivi alimentari. Setată ora TTP necesar pentru a aborda aceste bariere (care sunt recomandate numai în cazul în care OMC); În plus, în viitor, este de așteptat să dezvolte o abordare comună în aceste sectoare.

TTP ofera un tratament național și tratamentul națiunii celei mai favorizate (MFN) pentru investiții în formă de OMC-plus TRIMs (Acordul OMC privind măsurile de investiții legate de comerț). Un element important al acordului este, de asemenea, existența mecanismului de soluționare a litigiilor în formatul „investitor-stat“, care permite persoanei juridice străine să depună un proces împotriva statului-gazdă, cu excepția cazului în care încalcă drepturile investitorilor. În tradiția dreptului american, atunci când depunerea unei cereri de către investitor în conformitate cu TTP, el (reclamant) suportă toate costurile de colectare a probelor. În ceea ce privește serviciile internaționale, acestea sunt date de tratament național (cu excepția circulația persoanelor fizice). Serviciile financiare sunt reglementate de către OMC.

Prejudecata evidentă a anumitor dispoziții ale TTP în direcția acordului standardelor legale din SUA. În multe privințe, vorbim despre extinderea instituțiilor americane de reglementare a comerțului și a investițiilor pe celelalte părți la acord. Acest lucru permite mulți experți și segmentele publice generale să se presupună că principalii beneficiari ai TTP vor fi corporații, care au fost principalele grupurile de lobby ale semnării sale din SUA.

TTP și economiile regionale
TTP reunește țări care reprezintă 40% din PIB și 28% din comerțul mondial. Cu toate acestea, aceste țări sunt extrem de diverse: cele mai multe dintre acești indicatori oferă doar două țări: Statele Unite ale Americii și Japonia. Jumătate dintre țările participante (Brunei, Chile, Malaezia, Mexic, Peru si Vietnam), toate fac parte din țările în curs de dezvoltare, iar spațiul este semnificativ diferite standarde economice în ele în comparație cu economiile mai dezvoltate aparținând TTP.

Cele mai mari fluxuri comerciale care nu sunt reglementate de ALS preexistentă, dar nu intră sub TTP, este un flux SUA-Japonia. Problema cea mai sensibilă în comerțul bilateral dintre aceste țări - reducerea tarifelor la autovehicule în cadrul TTP. În ceea ce privește restul țărilor participante, cu o contribuție mai mică la volumul schimburilor comerciale în cadrul TTP, cei mai mari beneficiari pot fi Vietnam (prin extinderea exporturilor de produse textile și încălțăminte), Brunei (prin creșterea volumului comerțului exterior și a diversificării economice), Malaezia (maximizează numărul de și țările partenere comerciale din zona duty-free în detrimentul TTP). De asemenea, este posibil ca răspândirea standardelor americane în domeniul reglementării investițiilor va conduce la o creștere a investițiilor americane în TTP țării. Efectele negative ale acordului pentru majoritatea țărilor asociate cu deschiderea pieței interne a produselor agricole (cum ar fi orez, carne și produse lactate), precum și brevete pe termen lung pentru produse farmaceutice - pentru acele țări care au importat și nu sunt în măsură să producă pe cont propriu.

În plus, reforma mediului instituțional al companiei va necesita o serie de țări ale acordului unei restructurări semnificative a modelelor lor de dezvoltare economică care se bazează pe un grad relativ ridicat de intervenție a statului în economie. O astfel de restructurare poate fi destul de dureros.

În toate capitolele din acord cuprinde dispoziții care vizează încurajarea cooperării și a dialogului în fiecare dintre domeniile lor - se presupune a crea diferite consilii sunt discutate în mod regulat conformitatea cu participanții, precum și organisme consultative care pot oferi recomandări pentru îmbunătățirea pozițiilor țărilor TTP în comerțul internațional. Acordul, în viitor, se poate dezvolta - cu aprobarea participanților poate intra în noua poziție, și nu numai în ceea ce privește liberalizarea schimburilor directe de bunuri și servicii. În viitor, domeniul de aplicare al reglementării acordului poate intra și în alte domenii legate de comerț - în plus față de investițiile, achizițiile publice și a întreprinderilor de stat, mediul, comerțul electronic și a standardelor de muncă. În acest caz, un acord pe scară largă va avea un impact mai mare asupra economiilor statelor membre.

Trebuie remarcat faptul că semnarea TTP la nivel ministerial încă nu înseamnă punerea în aplicare imediată a tuturor punctelor sale. Pentru intrarea în vigoare va necesita ratificarea timp de doi ani, cel puțin șase țări, care reprezintă cel puțin 85% din totalul țărilor PIB TTP. Deosebit de acută este problema ratificării acordului de către Congresul SUA TTP, având în vedere viitoarele alegeri prezidențiale din țară și prezența unei dezbateri serioase cu privire la caracterul adecvat al acordului - spre deosebire de Baraka Obamy, ambii candidați la președinție nu susțin TTP, argumentând că aceasta amenință locurile de muncă ale americanilor.

TTP pentru România: oportunități și amenințări
Modelele de echilibru general standard arată că efectul direct al acordului privind TTP pentru România este minimă. Proporția țărilor participante la acord România cifra de afaceri de comerț este mic - mai puțin de 10%. Articolele cheie ale exporturilor românești (în special, hidrocarburi și produse MIC) nu depinde de preferințele prevăzute de TTP. livrările de export ale țărilor TTP Romania, de asemenea, pot fi cu greu reorientate pe alte părți la acord după intrarea sa în vigoare. Cele mai multe dintre potențialele pierderi vor cădea asupra producătorilor agricoli din România, furnizarea de produse pe piețele asiatice. Cu toate acestea, volumul exporturilor și atât de mici.

Cu toate acestea, este greu în cazul modelului reflectă corect toate zonele de impact TTP asupra economiei românești. guvernul român are planuri ambițioase de integrare în regiunea Asia-Pacific, a cărui implementare este imposibilă fără dezvoltarea accelerată a Orientului Îndepărtat și diversificarea structurii economice. Conformitate cu conceptul actual în regiune este de așteptat să se dezvolte producția de înaltă valoare adăugată, în regiunea Asia-Pacific, orientate spre export. Pentru aceste planuri TTP este un anumit pericol. Cu toate acestea, nu este necesar să-l exagera, pentru că principala piață pentru exporturile românești este potențialul noii China nu este acoperit de acord.

Cu toate acestea, TTP oferă România și noi oportunități. Astfel, preferințele în conformitate cu acordul prevăzut pentru produsele de la nivelul de localizare de producție de cel puțin 45%, astfel încât în ​​România există condiții bune de cooperare industrială cu țările membre ale TTP, urmate de retragerea produselor comune pe piețele din alte țări participante la acordul în condiții avantajoase. Acest lucru este deosebit de important pentru cooperarea cu Vietnamul, cu care zona de comerț liber CEEA.

Valoarea TTP ar trebui să fie luate în considerare într-un context mai larg. În primul rând, acesta este un element al unei strategii cuprinzătoare de comerț exterior din SUA vizează, pe un picior de egalitate cu TTIP, crearea de noi reguli de comerț internațional și interacțiunile economice în general. Dacă ambele proiecte vor fi implementate (și având în vedere faptul că îndeplinesc provocările obiective ale noii faze de globalizare, în acest există puține îndoieli), aceste reguli vor fi scrise fără participarea România. Având în vedere faptul că anumite dispoziții ale Acordului privind TTP (inclusiv prevederi pentru companiile de stat, achizițiile publice, drepturile de proprietate intelectuală, etc.) sunt în conflict cu arhitectura în România, modelul economic, extinderea treptată a normelor lor în întreaga lume poate fi o gravă provocare pentru economia românească.

În al doilea rând, un acord privind TTP este capabil să activeze o serie de alte procese și inițiative care sunt direct legate de România. De exemplu, China ar putea accelera mutarea spre Occident, dintre care un element-cheie este inițiativa „One Belt -. Într-un fel“ Procesul de negocieri privind RVEP în care participarea România, în contrast cu TTP nu pare imposibil, mai ales în vederea obținerii de sprijin mai larg al ideii unei cooperări economice cuprinzătoare în Marea Eurasia. În cele din urmă, succesul TTP poate fi un impuls important pentru reforma de mult timp a OMC, care este în criză prelungită.

Să impactul direct asupra actualei TTP în economia românească a acordului este mic, considera ca ceva care nu are nici o legătură cu România, contraproductiv. TTP - o parte importanta a noii lumi. Și România este deja timp să se gândească la rolul lor în ea.

Text: Igor Makarov, Ph.D. Profesor asociat, Departamentul de Economie Mondială NRU „Școala Superioară de Economie“, Anna Sokolow, Cercetător Junior al Centrului pentru „Școala Superioară de Economie“ Comprehensive Studii Europene și Internaționale NRU